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　　 ■ 深圳特區報特派記者 楊麗萍 葉志衛 竹北買屋周元春 任 琦
　　 “依法治國是全面深化改革的突破口。”7日上午小分子褐藻醣膠，全國政協委員、中國海南改革發展研究院院長遲福林接受本報記者採訪時，對法治在全面深化改革中的地位和作用給出了這樣一個論斷。
　　 連日來，與會的代表委員們圍繞法治與改革的關係展開熱議，紛紛認為當改革步入攻堅期和深水區時，法治將是啃硬骨頭、室內裝潢涉險灘、攻堅克難最強有力的“武器”。當前，深圳正在全力推進一流法治城市建設，代表委員們的真知灼見或許值得借鑒。
　　 從建房屋出租設法治市場經濟入手完善法治框架
　　 “改革走到今天需要進一步的規範化、制度化和法治化。”遲福林表示，依法治國是全面東森房屋深化改革的突破口，法治為先、法治為重、法治為大，推進國家治理能力現代化最核心、最突出、最重要的就是法治。
　　 遲福林舉例說，多年來政府與市場關係難以理順，經濟體制改革難以取得實質性突破，深層次的原因在於政府權力缺乏法治規範，過多、過濫干預市場。因此，我們亟需加快建設法治市場經濟，這不僅有利於規範和約束公權力，還將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
　　 “從建設法治市場經濟入手完善法治框架，可以走出一條建設法治中國的有效路徑。”遲福林認為，應該儘快出台建設法治市場經濟的改革行動方案，以建設法治化營商環境為重點，清理、修改與市場決定資源配置的要求不符的相關法律制度，並建立有效的經濟司法體制，形成各類市場主體依法公平公正參與市場競爭的新格局。
　　 “希望國家走向法治軌道，一個國家不能靠人治、德治，而要靠法治。” 全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫接受本報記者採訪時，表達了對依法治國的強烈期待。
　　 談及法治與改革的關係時，朱征夫認為，法治首先是為改革提供法律依據，正如習近平總書記所說，凡屬重大改革都要於法有據。
　　 其次，法治要為改革保駕護航，要保護改革的成果不被少數人不公平地占有，也要防止少數人來破壞改革的成果。第三，法治要成為全面深化改革經驗的總結。
　　 “全面深化改革涉及方方面面，包括社會、經濟、生態等各個領域，所有這些領域的改革新成果、新經驗，都需要法律及時地固定下來，從而讓改革的成果真正能夠惠及子孫後代。”朱征夫說。
　　 避免用過時的法律束縛改革的手腳
　　 朱征夫特別強調，在談到法治時，其實首先必須要有良好的法律。“但在我國還存在部門利益、地方利益綁架了法律的情況，或者是超越法律權限制定出來的法律，或者是已經不合時宜的法律。”朱征夫說，對此，立法部門一定要把好立法關，切實提高立法的科學水平。同時擴大立法民主化，讓更多的利益主體來參與立法、發表意見，讓法律能夠更多元化地表達社會各個階層的利益。
　　 全國人大代表、東莞市市長袁寶成也認為，以法治推進和保障改革應該包含四層含義。首先，改革必須在憲法和法律的基本原則下推動；第二，對滯後的法律要抓緊修訂，對不適用的法律要抓緊廢止；第三，在國家頂層設計基礎上，要給地方一定的法律制定空間，也要為更好的立法改革提供良好的制度空間；第四，要特別註意避免用過時的法律束縛改革的手腳。
　　 “改革要在法治的軌道上推進，法律也要在改革中不斷完善。”袁寶成舉例說，商事登記改革就是典型的“先立後破”的例子，當實行多年的“先證後照”的法律不再適宜發展需要時，先對法律進行修訂，允許“先照後證”，有了法律保障，推動商事登記制度改革就水到渠成了。
　　 以法治為基礎建構現代化國家治理體系
　　 “全面深化改革的藍圖已經繪就，關鍵在落實，而落實的成效在人、在機制。”全國政協委員、甘肅省社會科學院研究員郝樹聲從法治與構建國家現代治理體系角度，闡明自己對法治與改革關係的看法。
　　 她認為，從某種意義上說，國家治理機制科學與否及治理能力高低關係著改革的成敗。目前改革已經到了攻堅階段，如何突破利益固化藩籬、破除體制機制弊端、打破思維定式等，都需要強有力的運行機制予以推進和保障。
　　 郝樹聲認為，國家治理體系和治理能力現代化，就是更加崇尚法律的權威和權力運行的純潔性與規範化。它包含兩層意思，一是治理系統現代化，一切國家治理的行為都納入法治化的軌道進行，並受到憲法和法律的約束；人民通過合法的渠道直接或通過自己選舉的代表參與決策、執行和監督國家治理的全過程，並擁有追究責任者的制度化手段；二是治理能力的現代化，政府為公眾、市場提供良好的市場監管、社會管理和公共服務，治理能力更加職業化。
　　 “現代化的國家治理體系是以法治為基礎建構的，更加強調對公共權力的合理配置和依法制約，把治理納入法治軌道，按照法定權限和法定程序進行治理。”郝樹聲說。
　　 （深圳特區報北京3月7日電）　　（原標題：法治是攻堅克難的最有力武器）